王者体育网页-《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》出炉之后:横琴与澳门一体化加速

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原标题:《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》出炉之后:横琴与澳门一体化加速

  经济观察网记者张锐“建设横琴新区的初心就是为澳门产业多元发展创造条件。”这是9月5日晚,中共中央、国务院印发的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》(以下简称“《方案》”)全文第一句话里的内容。
  这份方案发布后,学者们普遍认为,横琴和澳门在加速一体化。
  广东自贸区一位负责海关相关工作人士向记者解释称,应把横琴看作一个海关特殊监管区域,更多是对应贸易通关自由便利。
  一位长期研究海南自贸港的学者则认为,“(这个方案)比海南的操作要复杂,但比海南容易突破。”认为,无论是海南自贸港,还是横琴与澳门未来的合作,都展示出中国的开放态度。
  根据《方案》,横琴粤澳深度合作区范围为横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域,总面积约106平方公里。其中,横琴与澳门特别行政区之间设为“一线”;横琴与中华人民共和国关境内其他地区(以下简称内地)之间设为“二线”。
  根据横琴全岛客观现实情况,对合作区进行分区分类施策管理。澳门大学横琴校区和横琴口岸澳门管辖区,由全国人大常委会授权澳门特别行政区政府管理,适用澳门有关制度和规定,与其他区域物理围网隔离;粤澳双方共商共建共管共享区域采用电子围网监管和目录清单方式,对符合条件的市场主体,实施特殊政策。
  106平方公里,对横琴和澳门是什么概念?澳门特别行政区统计暨普查局2021年刊显示,澳门土地面积32.9平方公里。珠海市横琴新区政府官网介绍显示,横琴岛是珠海最大的海岛,与澳门一河之隔,最近处187米,总面积106.46平方公里。
  2009年,横琴作为国家级新区挂牌成立的同年,全国人大常委会通过《澳门特别行政区对设在横琴岛澳门大学新校区实施管辖》的议案。中央批准澳门大学在广东省珠海市横琴岛上建设新校区,并授权澳门特区政府在新校区内实施澳门法律和行政体系。2013年,澳门大学新校区正式移交。
  《方案》对于“健全粤澳共商共建共管共享的新体制”明确提出,合作区管理委员会实行双主任制,由广东省省长和澳门特别行政区行政长官共同担任。
  在开发执行机构方面,由合作区管理委员会下设执行委员会履行,包括国际推介、招商引资、产业导入、土地开发、项目建设、民生管理等职能。执行委员会主要负责人由澳门特别行政区政府委派,广东省和珠海市派人参加,协助做好涉及广东省事务的协调工作。
  在属地管理方面,合作区上升为广东省管理,成立广东省委和省政府派出机构,负责党的建设、国家安全、刑事司法、社会治安等工作。
  同时,合作区支持粤澳双方探索建立合作区收益共享机制,2024年前投资收益全部留给合作区管理委员会支配,用于合作区开发建设。
  华中科技大学自贸区研究中心执行主任陈波认为,《方案》推动横琴与澳门的“一体化”,但这种管理模式在横琴其实很早就如此了。
  《方案》表示,横琴实体经济发展还不充分,服务澳门特征还不够明显,与澳门一体化发展还有待加强,促进澳门产业多元发展任重道远。同时,《方案》提出目标,到2024年澳门回归祖国25周年时,粤澳共商共建共管共享体制机制运作顺畅;到2029年澳门回归祖国30周年时,合作区与澳门经济高度协同、规则深度衔接的制度体系全面确立。

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责任编辑:邓健